DECA: DOCUMENT ELECTRÒNIC DE CONTROL ADMINISTRATIU
Què han de saber les empreses que contracten transportistes abans del 5 d’octubre de 2026
Què canvia i per què és important revisar-ho ara?
A partir del 5 d’octubre de 2026 el Document de Control Administratiu dels transports de mercaderies per carretera haurà de gestionar-se obligatòriament en format digital. És important remarcar que no apareix un document nou: el DCA ja existeix actualment i el que canvia és la seva forma de gestió, que passa a ser electrònica. A partir d’aquesta data, el document serà el DeCA.
Aquest canvi no afecta només les empreses de transport. També pot afectar empreses industrials, fabricants, distribuïdors, majoristes o empreses comercials que contracten directament un transportista efectiu per moure mercaderies dins d’Espanya. En aquests casos, l’empresa pot actuar com a carregador contractual i comparteix obligacions en relació amb la formalització del document.
Per això, des de Fornell Assessors recomanem no esperar al 5 d’octubre. El més pràctic és revisar ara si l’empresa està afectada i, si ho està, acordar amb cada transportista habitual qui generarà el DeCA, com s’hi podrà accedir i com es conservarà.
| MISSATGE PRINCIPAL
Si contracteu directament transportistes per fer transports interiors de mercaderies, abans del 5 d’octubre heu de definir amb cadascun d’ells qui generarà el DeCA de cada servei. Si el genera el transportista, cal confirmar com el podreu obtenir i conservar. Si no el genera, la vostra empresa pot generar-lo, fins i tot mitjançant la plataforma gratuïta SIMPLE. |
A qui afecta realment?
El DeCA s’aplica als transports interiors de mercaderies per carretera, principalment als transports nacionals dins d’Espanya i a les operacions de cabotatge. Amb caràcter general, s’aplica al transport públic de mercaderies, quan una empresa contracta un tercer perquè realitzi el transport.
No s’ha d’aplicar de manera indiscriminada a qualsevol empresa que tingui vehicles o mogui mercaderia. El transport privat amb vehicles propis queda fora d’aquest esquema general, el transport internacional no es regeix pel DeCA i també existeixen determinades excepcions.
| Situació | DeCA? |
| Empresa contracta un transportista per Barcelona → Madrid | Sí |
| Empresa transporta mercaderia pròpia amb camió propi | No: transport privat |
| Transport Espanya → França / França → Espanya | No: transport internacional |
| Cabotatge dins d’Espanya | Sí |
| Mudança | Exempt |
| Transport de vehicle accidentat | Exempt |
| Determinats repartiments de pocs bultos fàcilment manipulables | Exempt |
Per tant, la primera pregunta sempre ha de ser si l’operativa concreta entra dins l’àmbit del DeCA.
Qui és el carregador contractual?
El carregador contractual és qui contracta directament amb el transportista efectiu, és a dir, amb l’empresa que realment executa el transport. Aquest concepte és clau perquè determina qui comparteix l’obligació de formalitzar el DeCA.
| EXEMPLE PRÀCTIC
Si DEC contracta directament Transportes Pérez, DEC és el carregador contractual i Transportes Pérez és el transportista efectiu. Si DEC contracta un operador logístic i aquest operador és qui contracta Transportes Pérez, l’operador passa a ser el carregador contractual respecte del transportista efectiu. |
Per això, la pregunta correcta per identificar si un client està afectat és: «Contracteu directament amb l’empresa que efectivament realitza el transport?»
Preguntes freqüents sobre el DeCA
- Qui està obligat a formalitzar el DeCA?
La normativa no diu que l’hagi de generar obligatòriament el transportista. Tant el carregador contractual com el transportista efectiu estan obligats a formalitzar-lo. Si el document no existeix quan és exigible, tots dos poden ser responsables. Si el document no va a bord, també pot existir responsabilitat per a ambdues parts, excepte si el carregador acredita que el document havia estat emès.
- Qui recomanem que el generi?
Per a la majoria de clients, la solució més senzilla és que el generi el transportista, perquè és qui disposa directament de les dades del vehicle, matrícula, conductor i operativa real del servei. Aquesta és una recomanació operativa, no una obligació legal exclusiva del transportista.
- Si el transportista genera el DeCA, el client necessita comprar software?
No. Si el transportista genera el DeCA, el client no necessita comprar cap programa, no ha de generar un segon document i no ha d’entrar en cap portal del Ministeri només pel fet d’actuar com a carregador contractual.
- Què ha de fer el client si el genera el transportista?
Ha de confirmar com podrà accedir o descarregar els DeCA i conservar-los durant almenys un any. Pot ser per portal de clients, correu electrònic, ERP/TMS, integració automàtica o repositori documental. No existeix una única forma obligatòria de lliurament.
- Què és el QR del DeCA?
El QR està pensat principalment per a la inspecció en carretera. Conté una URL única que ha de permetre descarregar directament el PDF. La seqüència ha de ser QR → PDF, sense usuari, contrasenya, botons ni passos intermedis. La URL ha d’utilitzar HTTPS/TLS 1.2 o superior.
- Durant quant temps ha d’estar disponible la URL?
La URL pública del QR pot desactivar-se set dies després de finalitzar el transport. Això no elimina l’obligació de conservar el DeCA durant almenys un any. Són dues obligacions diferents: disponibilitat temporal per al control en carretera i conservació posterior del document.
- Què passa si el transportista no genera el DeCA?
El client té tres alternatives reals: demanar que el transportista l’incorpori, generar-lo ell mateix amb SIMPLE o utilitzar el seu ERP/TMS o una plataforma privada. La primera opció recomanada continua sent que el transportista el generi, però el client no està obligat necessàriament a comprar software.
- Què és SIMPLE?
SIMPLE és una plataforma pública de digitalització de la logística desenvolupada pel Ministeri de Transportes, Puertos del Estado i ADIF. Entre altres funcionalitats permet generar DeCA i és gratuïta. Primer s’ha de sol·licitar la creació d’una entitat i després es poden crear usuaris addicionals.
- Quines dades necessita el DeCA?
Entre altres, dades del carregador contractual, dades del transportista efectiu, origen, destí, naturalesa i pes de la mercaderia, data del transport, matrícula del tractor, matrícula del remolc o semiremolc quan correspongui i autorització especial si és necessària.
- Qui és responsable de facilitar les dades?
La responsabilitat està repartida. Les dades del carregador, transportista, origen, destí, naturalesa i pes corresponen principalment al carregador; les dades de data de transport, matrícules i autorització especial depenen principalment del transportista. Per això és necessària la col·laboració entre les dues parts abans de començar el servei.
- Com ha de ser el document digital?
El sistema ha de generar-lo abans de l’inici efectiu del servei, registrar data i hora de creació i modificacions, guardar-lo en un repositori i assignar-li una URL única. El PDF ha de ser natiu digital, no escanejat, tenir un màxim de 5 MB, incorporar metadades i incloure el QR.
- S’ha d’enviar el DeCA al Ministeri?
No. No s’envien tots els DeCA al Ministeri cada vegada que surt un camió. El repositori el tria qui genera el document i l’Administració hi accedeix mitjançant el QR i la URL durant una inspecció. Tampoc cal comunicar prèviament el domini del repositori al Ministeri.
- Existeix un portal públic obligatori per generar tots els DeCA?
No. No existeix un portal central obligatori. SIMPLE és una plataforma pública gratuïta i opcional, però també es pot utilitzar el TMS del transportista, l’ERP del client, una plataforma comercial o una aplicació pròpia que compleixi els requisits.
- DeCA, carta de porte i CMR són el mateix?
No. Són documents jurídicament diferents. El DeCA és administratiu, la carta de porte regula principalment la relació mercantil entre les parts i el CMR és propi del transport internacional subjecte al conveni corresponent. Tot i així, es poden integrar en un mateix document o format si es compleixen simultàniament tots els requisits.
- Es pot utilitzar un document ADR, de residus o SANDACH com a DeCA?
Es pot utilitzar el mateix format o suport documental sempre que contingui totes les dades exigides pel DeCA i compleixi els requisits digitals. Això no significa que les obligacions jurídiques siguin les mateixes.
- El DeCA s’ha de signar?
No, el DeCA administratiu per si mateix no requereix signatura. Si el mateix document s’utilitza també amb finalitat contractual i aquesta relació exigeix signatures, s’haurà d’utilitzar la signatura electrònica adequada.
- Què ha de portar el conductor?
Abans de començar el transport, el conductor ha de disposar del DeCA. Pot portar-lo en format digital al mòbil o tauleta, en paper amb el QR o fins i tot portar el QR com a fitxer independent. Les anotacions manuscrites en una còpia en paper no modifiquen el DeCA.
- Què passa si canvia la matrícula o alguna dada durant el servei?
No és suficient fer una anotació manual. Es pot modificar el PDF existent, conservant la dada anterior i indicant el motiu del canvi, mantenint URL i QR; o bé generar un nou PDF, amb nova URL i nou QR. En tots dos casos, el conductor ha de rebre la versió actualitzada.
- Es pot fer un DeCA per a diversos enviaments?
Sí, sempre que es mantinguin el mateix carregador contractual i el mateix transportista efectiu. Cada enviament ha de quedar clarament identificat amb origen, destí i mercaderia.
- I si el transport és ADR?
El document ADR i el DeCA són obligacions diferents. Es poden mantenir separats o integrar-los en un únic document. Si s’integren, el document ha de complir simultàniament els requisits ADR i DeCA.
- Què passa si el transportista no vol generar el DeCA ni facilitar les dades?
En aquesta situació, si el transport està subjecte a DeCA, no recomanem iniciar el servei amb aquell transportista. Sense la seva col·laboració el carregador tampoc podrà formalitzar correctament el document. És raonable establir com a condició de treball que no s’iniciï cap servei subjecte a DeCA sense que el document hagi estat generat prèviament.
Què recomanem fer abans del 5 d’octubre?
- Identificar si l’empresa contracta directament transportistes externs per moure mercaderies dins d’Espanya.
- Preparar una relació dels transportistes habituals.
- Preguntar a cadascun d’ells si generarà el DeCA a partir del 5 d’octubre.
- Si el genera el transportista, confirmar com es facilitarà l’accés o descàrrega durant almenys un any.
- Si no el genera, confirmar que facilitarà matrícula, data i la resta de dades necessàries abans del servei.
- Valorar SIMPLE com a primera alternativa gratuïta si el client ha de generar el document.
- Comprovar que el conductor tindrà el PDF o QR abans de sortir.
- Definir internament que no s’iniciï cap transport subjecte a DeCA sense que el document estigui generat i disponible.
| EN RESUM
No apareix un nou document de transport: es digitalitza obligatòriament el document de control que ja existia. Per als clients de Fornell, el punt clau és identificar si actuen com a carregadors contractuals i acordar amb els transportistes qui generarà el DeCA. Si el transportista no ho fa, SIMPLE és una alternativa pública i gratuïta. |
Fornell Assessors pot ajudar-lo a revisar si la seva operativa està afectada, identificar el rol de carregador contractual i definir amb els seus transportistes el procediment més adequat abans de l’entrada en vigor.
Font principal: webinar oficial de la Subdirecció General d’Inspecció de Transport i informació facilitada sobre la normativa vigent de 2026.